In 2001 ontstonden de eerste plannen voor de nieuwbouw van een stadskantoor met een bibliotheek. Het doel van de voorbereiding is tweeledig: ten eerste dient een zo nauwkeurig mogelijk inzicht te worden verkregen in de verstoringsgraad van de verschillende percelen binnen het plangebied als gevolg van eerdere archeologische en bouwactiviteiten. Ten tweede wordt aan de hand van vondsten, sporen, structuren en waarnemingen binnen het plangebied en in de directe omgeving daarvan een inschatting gemaakt van de te verwachten archeologische waarden, in combinatie met aanvullende historische informatie.