Het onderzochte pand met twee bovenwoningen en twee bijgebouwen werd in 1939 in opdracht van de Nijmeegse Raad van Arbeid opgericht als gebouw voor Sociaal - Economische Samenwerking voor Zaltbommel en omstreken. De naam van het gebouw 'Raad van Arbeid' was oorspronkelijk boven de ingangspartij weergegeven. In het gebouw werden de wijkverpleging, tuberculosebestrijding, kinder hygiëne, zuigelingenzorg, prenatale moederschapsszorg en de sociale verzekering verzorgd. De linker bovenwoning werd aanvankelijk bewoond door een wijkverpleegster, de rechter bovenwoning door de hoofdinspecteur van de Raad van Arbeid en beheerder, dhr. T.H. Schoonenbeek. Het gebouw werd in jaren dertig bouwstijl ontworpen door Johannes Riebergen uit Zaltbommel. Het pand werd gebouwd op de locatie van de Rijks Hogere Burgerschool uit 1866. Het smeedijzeren hek met hekpalen voorzien van granaatappels van deze in 1938 gesloopte Hogere Burgerschool is grotendeels bewaard gebleven. De locatie bevindt zich ter plaatse van de voormalige buitengracht van de vestingwerken van Zaltbommel. Deze gracht werd in het midden van de negentiende eeuw gedempt. Na de beëindiging van het gebruik als gebouw voor Sociaal-Economische Samenwerking in circa 1980, vonden meerdere interne verbouwingen plaats als gevolg van het veranderde functiegebruik.